横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。横琴粤澳深度合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。

 

习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动合作区建设，先后5次亲临横琴考察指导。2024年12月19日，习近平主席第五次到横琴，强调“检验合作区开发建设的成效，要看在促进澳门经济适度多元发展、便利澳门居民生活就业上，有没有实实在在的举措和成果；要看在发挥'两制'之利、推进两地规则衔接和机制对接上，有没有创造新的制度性成果；要看在以琴澳一体化推进粤港澳大湾区市场一体化建设上，有没有发挥先行先试的作用”。合作区作为国家唯一实行共商共建共管共享新体制的区域，在推进琴澳一体化、探索制度型开放等方面作了很多有益探索，被称为“特区中的特区”。

 

自2009年中央决定开发横琴以来，先后出台多项支持横琴开发开放的政策措施。特别是2021年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》公开发布后，合作区建设进入全面实施、加快推进新阶段，各项先行先试政策密集出台。比如，对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税；对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征；对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。2024年3月1日，合作区分线管理政策正式实施，货物“一线”放开、“二线”管住、人员进出高度便利。

 

横琴为澳门经济适度多元发展开辟了新空间、注入了新动力。截至2024年底，合作区澳资经营主体6,798户（含澳资企业6,681户），同比增长12.9%；在合作区生活居住的澳门居民达17,043人，同比增长17.1%；就业人数5,452人，同比增长3.1%。2024年全年，横琴地区生产总值538.48亿元人民币，同比增长5.3%。